汪熹
2019-10-01 01:16:21

根据卫报看到的一份泄露的内政部政策文件,部长们将取消每年拒绝签证的80,000多名英国家庭亲属的上诉权。

高级白厅官员警告称,此举极具争议性,尤其是在英国的亚洲社区,并具有法律风险。

内政部部长们被告知,他们需要“为政府中的这些可能引起争议的变革做好准备”,首先是保守党联合主席Baroness Warsi,他是联合政府中唯一的英国巴基斯坦人。

移民部长达米安格林已被警告预计“一些英联邦国家”的抗议活动,暗示此举可能引发印度和巴基斯坦在最近关于移民限制的争议之后重新争吵。

移民福利团体谴责此举是“歧视和卑鄙”,并表示此类访问往往涉及婚礼,葬礼和探亲死亡亲属。

这一举措与今年晚些时候预计的强劲做法相呼应,当时部长们公布计划,以遏制在英国定居的家庭成员数量,作为推动净移民减少到“数万”的一部分。

泄露的内政部提交给移民部长的文件概述了在今年秋季开始的新议会会议上申请二级立法,以取消家庭访客的上诉权。 它还披露,部长们希望取消对英国数千名技术移民工人的上诉权,他们希望在基于积分的制度下延长或续签签证。

2010年,超过420,000份签证申请由英国家庭的近亲临时访问,费用超过70英镑。 在去年做出的决定中,有350,000份家庭探访签证,88,000份被拒绝。 超过63,000人被拒绝,对该决定提出上诉,约36%被允许上诉到英国。

政策文件承认上诉成功率“可能被认为是高”,但声称很大比例的上诉是允许的,因为它们涉及提交进一步的证据。 官员们认为,在这些情况下,亲属应该支付新的签证申请,而不是上诉。

这篇由英国边境管理局(UKBA)上诉和清除主管菲尔·道格拉斯撰写的绿色文章称,此举是“减少上诉人数和纳税人成本计划的关键部分”。 他说,家庭探访签证是国外入境许可人员唯一的访问签证决定,仍然有充分的上诉权。

“我们可以预期这一举动会引起争议 - 特别是对于一些英联邦国家和海外家庭的英国社区 - 在之前的建议中,我们建议让政府中的同事热身这些可能引起争议的变化,首先是与Baroness Warsi谈话。”

移民福利联合委员会首席执行官哈比卜拉赫曼说:“对英国和定居人士有一个完全合理的期望,能够欢迎家庭访客。事实上,36%的上诉是成功的,这表明缺乏这方面的决策。

“如果拒绝某人参加婚礼,葬礼,探望垂死的亲属或与亲人短时间相关,则拒绝上诉权是解决此类问题的唯一公平方式。是歧视性和卑鄙的,应该在它进一步发展之前放弃。“

取消上诉权可以使UKBA每年节省800万至1200万英镑,司法部可以节省高达2400万英镑的移民法官和法庭费用。

道格拉斯的信承认此举有“可能的挑战”,包括基于人权的理由。

“取消家属探亲上诉并非没有法律风险,”他指出。 “这在某种程度上得到了缓解,因为根据1998年”人权法“或1976年” 关系法“,可能必须保留一些剩余权利以允许上诉。

家庭访问签证的上诉权利具有充实的政治历史。 他们在1992年被肯·克拉克取消为内政大臣,当时他告诉国会议员,虽然他承认被拒绝的人非常失望但他们不能来英国,这“不是生死攸关的问题”。

这一决定造成了许多问题,特别是在英国的亚洲社区,工党在1997年上台时恢复了它的宣言。当杰克·斯特劳在2000年重新提出上诉权时,他告诉下议院议员“与非洲 - 加勒比海或南部亚洲选民在一方面知道强烈的不公正感,即在我们的许多选民中产生了上诉权的废除“。

前来探望英国亲属的家庭成员可以申请成为游客,但如果申请被拒绝,他们无权上诉。 2009年,实行了“赞助家庭探访”制度,根据该制度,在签证到期时亲属未能离开的家庭将面临高达5,000英镑的罚款,监禁和未来的赞助禁令。

家庭访客包括祖父母,阿姨,叔叔,侄子和堂兄弟,以及直系亲属。

独立移民检查员最近的一份报告批评了家庭探访签证申请的初步决策质量,超过50%的人未通过抽样检验。

内政部拒绝评论“泄露的文件”。